进一步全面深化交通运输改革 当好中国式现代化“开路先锋”

2024年6月30日通车的深中通道，是世界级“桥、岛、隧、水下互通”跨海集群工程，也是构建粤港澳大湾区综合交通运输体系的核心交通枢纽工程。

交通运输部党组把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，认真学习、深刻领会、坚决贯彻、扎实落实，以深化综合交通运输体系改革为统领，进一步全面深化交通运输改革，奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的“开路先锋”。

认真学习领会党的二十届三中全会精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号，为紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革指明了前进方向、注入了强大动力，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。

全会闭幕后，交通运输部先后召开党组会、干部大会、部务会，传达学习全会精神。部党组理论学习中心组开展了专题学习研讨，印发了《中共交通运输部党组关于认真学习领会坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神的决定》，成立了部学习贯彻党的二十届三中全会精神领导小组并召开了三次会议，专题研究交通运输改革有关问题，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

以深化综合交通运输体系改革为统领，进一步全面深化交通运输改革

《决定》对交通运输领域改革作出一系列重要部署，既有“深化综合交通运输体系改革”这样具有统领性、基础性、全局性的改革，也有“推进铁路体制改革”“发展通用航空和低空经济”“推动收费公路政策优化”“降低全社会物流成本”等重点领域改革，还有很多涉及交通运输领域、需要参与配合的改革，以及需要行业落实、可能对行业产生重要影响的改革。改革内容之多、力度之大、范围之广、程度之深前所未有，必须认真学习研究、狠抓贯彻落实。

深化综合交通运输体系改革。这是进一步全面深化交通运输改革具有统领性的改革任务，是指导铁路、民航、公路、水运、邮政以及运输服务等领域改革的总纲。我们将以深化综合交通运输体系改革为统领，以实现“人享其行、物畅其流”为愿景，以加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国为目标，以促进综合交通一体化融合发展为导向，以推动交通运输高质量发展为主题，以破除体制机制障碍为重点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，加快完善综合交通运输体系，形成统一开放的交通运输市场，加快建设交通强国，更好融入和服务现代化产业体系、服务构建新发展格局。

不折不扣完成深化交通运输重点领域改革各项任务。落实“推进铁路体制改革”等要求，推进铁路行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制，完善行业相关运行规则。落实“发展通用航空和低空经济”等要求，加快推进低空空域管理改革深化试点成果推广，加快建立健全低空飞行服务保障体系，建立健全低空飞行以及通用航空相关法规标准体系，完善监管体制机制，促进运输航空、通用航空及其他交通运输业态与低空经济协同融合发展。落实“推动收费公路政策优化”等要求，推动加快修订《收费公路管理条例》，推进收费公路政策创新。落实“降低全社会物流成本”等要求，推动实施交通物流降本提质增效行动计划，加快推进交通物流结构性、系统性、制度性、技术性、综合性、经营性降本提质增效。

积极参与涉交通行业改革任务，主动服务国家改革发展稳定大局。《决定》中直接与交通运输相关的改革还有十几项，我们将积极参与，主动服务好国家改革发展稳定大局。落实“构建全国统一大市场”的要求，加快建设统一开放的交通运输市场，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展。落实“推进交通领域价格改革”的要求，完善铁路、公路、港口、民航等领域价格形成和调整机制，建立健全统一、公开、透明的价格体系。落实“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同”的要求，在交通运输领域国资国企改革中发挥作用。落实“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的要求，推进交通基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大交通项目建设长效机制。落实“促进平台经济创新发展”的要求，健全交通运输领域平台经济常态化监管制度，优化新业态新领域市场准入环境，积极推动网约车、共享单车、无人驾驶等新业态、新模式发展。落实“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”的要求，加强交通运输领域关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，完善推动交通运输领域战略性产业发展政策和治理体系。落实“健全现代化基础设施建设体制机制”的要求，构建交通运输新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造。落实“提高航运保险承保能力和全球服务水平”的要求，研究完善航运保险等工作，提高服务能力和水平。落实“推进海事仲裁制度规则创新”的要求，积极支持海事仲裁制度规则创新，加快发展高端航运服务业。落实“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”的要求，建立健全交通物流供应链安全风险评估和应对机制。落实“深化外贸体制改革”的要求，推动建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心。落实“优化区域开放布局”的要求，研究推动发挥交通干线优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。大力支持加快建设海南自由贸易港，积极支持巩固提升香港国际航运中心地位。落实“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”的要求，完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络，切实加强交通基础设施“硬联通”和制度规则“软联通”，积极推进全球交通合作。

湖北港口宜港集团枝城港是重庆和武汉两大城市群间唯一长江与南北铁路垂交的铁水联运港。

主动研究参与其他涉交通运输行业重要改革任务。《决定》中还有不少可能对交通运输行业产生重要影响的改革举措，我们将主动研究、积极参与、抓好落实，纳入交通运输部探索创新推进综合交通运输体系改革的意见。

坚持把党的领导贯穿进一步全面深化交通运输改革各方面全过程，确保全会精神落实落地落到位

交通运输领域改革涉及各种运输方式，跨部门、跨领域、跨行业，任务艰巨、使命光荣、责任重大，必须以更大的力度、规格、举措，把思想和力量统一起来，坚决完成好党中央部署的各项改革任务。

加强组织领导。始终坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，切实把党的领导贯穿进一步全面深化交通运输改革各方面全过程。交通运输部学习贯彻党的二十届三中全会精神领导小组进一步加强对全面深化交通运输改革的组织领导、统筹协调、督促落实。部系统各部门各单位将根据统一部署，细化实化涉及本部门本单位的改革任务，制定改革任务书、时间表、路线图。

坚持整体推进。自觉在大局下行动，坚持先立后破、不立不破，准确把握改革的战略重点，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，不超前、不滞后。加强各项改革举措协调配套，增强改革取向的一致性，坚决防止和克服本位主义，防止因部门利益、单位利益影响改革大局。要保持工作连续性，过去已经定下来的规划、计划、工作安排，要进行认真研究，缺项的要抓紧研究制定。

鼓励探索创新。加快研究制定贯彻落实党的二十届三中全会精神、探索创新推进深化综合交通运输体系改革相关意见。对于党中央有部署、行业有需要、部门有权限且看得准的改革举措，鼓励探索创新，因地制宜，主动作为；对已经确定必须取得突破、但一时还没有实践经验的改革举措，按程序报批采取试点方式推进，取得经验、看准了再推开；对新领域新实践遇到的新问题，充分尊重基层和群众首创精神，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验，把该改的、能改的切实改好、改到位。

交通运输部将持续深化学习贯彻全会精神，组织党员干部和职工群众深入学习交流，广泛开展集中宣讲，组织处级以上干部全覆盖轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。统筹用好行业媒体和宣传资源，切实做好新闻宣传。深入开展调查研究，推出有深度、有分量的研究成果。坚持问题导向，不断增强改革的针对性、实效性，切实把贯彻落实党的二十届三中全会精神与加快建设交通强国紧密结合起来，与完成交通运输高质量发展的各项任务紧密结合起来，推动改革和发展同向发力、形成合力，让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。

（来源：《旗帜》2024年第9期；作者系交通运输部党组书记、部长）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )