全域推进健康城镇建设的浙江实践

2023年底，全国爱国卫生运动委员会办公室印发《关于2022年度全国健康城市建设评价结果的通报》，浙江省湖州、嘉兴、丽水、杭州、绍兴、台州、宁波、温州、衢州等9个城市入选。其中，湖州市排名全国第一，继2021年度嘉兴市排名全国第一后，浙江省地级市已连续两年排名全国第一。

何以蝉联全国第一？记者调研发现，浙江省秉持习近平总书记“大卫生、大健康”和“绿水青山就是金山银山”的理念，把健康城镇建设作为高水平推进健康浙江建设的重要载体，持续深化“千村示范、万村整治”工程，更加有针对性地推进爱国卫生运动，持续高质量改善绿色健康生活环境。

以城带乡 城乡联动

初夏，一位老人在杭州市上城区小营巷中慢悠悠散步，看见地上有纸片散落，他弯下腰去，自觉将纸片捡起来。小营巷是毛泽东同志视察过卫生工作的地方。时至今日，小营巷依然是全国爱国卫生工作的标杆，被世界卫生组织认证为“健康社区”，90岁以上高龄老人有194位。

2024年3月1日，浙江省湖州市长兴县龙山街道中心幼儿园内，保健医生正在为孩子们开展耳朵健康检查。

走进小巷，最直接的观感就是整洁：青石板路上，不见一点落叶杂物；垃圾分类回收“总站点”里，不同的垃圾对应不同的分类桶；每天都有保洁员给垃圾房“洗澡”……

“没有人民的健康就没有全面的小康，没有卫生的现代化就没有全省的现代化。”小营巷社区第9代卫生委员周鸿翔说，20多年来，从这句话里琢磨出来的道理有很多，但总的来说，就是一句话——“把身边的小事办好，才能让爱国卫生运动真正做到迭代更新”。

从全民动员到健康共治、从卫生城市到健康城市，杭州将爱国卫生运动融入社会治理每个细胞，筑起传递爱卫意识的“能量场”。

不仅在城市社区，乡镇村庄也处处可见健康理念的扎实践行。2021年以来，浙江制定了健康村镇建设标准、评价指标和评分细则，在全国率先开展健康村镇创建示范，以城带乡，全域推进健康城镇建设。

“不敢相信，几乎看不到蚊子！”温州市洞头区鹿西乡的石女士，在乡里开了一家名为“木子里”的民宿，她说，这种情况是鹿西乡创建健康生态“无蚊”海岛后出现的，无论是本地村民还是游客无不惊叹。

搬迁整治晒网场、规范晒网行为，在房前屋后种植夜来香、薄荷等驱蚊植物，在绿化带布设太阳能灭蚊灯，密闭化清运岛上垃圾，逐一填平和清理露天粪坑、污水沟塘……通过绿色防制、科学驱蚊、生态防蚊，“无蚊”海岛日渐成为鹿西人居环境新名片。

浙江省爱国卫生发展中心主任高奕介绍，浙江一直把健康乡村建设作为“千万工程”和促进乡村振兴的重要任务，从创建卫生乡镇健康乡镇，到建设覆盖全民全程的健康促进体系迭代升级，很好地推动了健康城镇建设与健康五大领域的深度融合，在优化乡村人居环境基础上，推进社会健康综合治理。

据统计，截至目前，浙江已有384个乡镇建成健康乡镇，下一步将依据浙江省人民政府关于高水平推进爱国卫生运动的实施意见和浙江省爱国卫生工作“十四五”规划，把全省85%的乡镇建成健康乡镇。

各美其美 美美与共

全人群全周期全要素“健康大脑”迭代升级，“湖居保”平台试点运行，“指尖上就医”“快捷入院”“无感缴纳停车费”成为现实，检查检验互认共享为患者直接节约医疗费用1675万元……谈起群众感受到的数字赋能健康的各项举措，湖州市卫生健康委相关负责人如数家珍。

放眼浙江各地，在推进全域健康城镇建设过程中，地方不仅做好规范动作，还将全域建设与标杆培育相结合，示范开展“健康科普进社区、病媒防制进街道、健康元素进生活”等七大重点建设。

绍兴市以职业健康管理为抓手，深入推进职业健康监管领域“助企@健康”行动，组建一支职业健康专家服务团，定期到企业帮助“把脉开方”，重点对新改扩企业和中小微企业开展指导式服务，对尘毒危害严重企业开展体检式服务，对发生职业病（疑似职业病）的企业开展诊治式服务。

健康知识传播和普及是健康促进与教育的基础。2021年，宁波市镇海区启动健康县区建设，宁波市健康办指导镇海区建立了“镇小爱”健康宣传品牌，通过微故事、漫展、微课堂等形式，传播健康知识，打造了具有镇海特色的健康宣传品牌。

地处浙西南山区的丽水市青田县方山乡龙现村，创新健康管理模式，在全村实施健康网格化管理，每户均有一名网格员联系指导，对村民健康状况进行分类管理。

“我们主要是教育引导村民养成健康的生活习惯，按照人群分类提出体育锻炼、合理膳食、戒烟限酒等措施进行有效干预，对患病人群实施规范治疗。”青田县卫生健康局相关负责人介绍。

浙江省卫生健康委健康处相关负责人表示，浙江积极创新工作方法，开展“一镇一品”精品亮点建设，因地制宜打造本土名片，为建设富有特色、群众认可的具有浙江辨识度的健康城镇作出有益探索。

人本中心 全域幸福

健康是幸福生活最重要的指标之一。浙江省始终坚持把人民健康摆在优先发展战略地位，“将健康融入所有政策”，凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。

嘉兴市嘉善县干窑小学是一所有着百年历史的农村小学。学校立足学生健康成长，开展灯光革命，利用假期将教室、图书馆、功能房等场所的日光灯均更换为LED护眼灯，为黑板配备专用照明灯，制定“护眼日记”新政策帮助学生形成科学用眼的健康行为，将保护视力纳入健康教育课程内容。鼓励家长为学生购置护眼台灯，并帮助学生养成同时使用天花板大灯和护眼台灯进行读写的良好习惯。

一系列举措打造出一份健康答卷：学生科学用眼知识掌握率提高了10.1%，科学用眼行为形成率上升了22.88%，在学校每天做两次眼保健操的行为形成率提高了56.4%。

从群众的现实需求出发，2023年3月，位于台州市黄岩区的永宁幸福科学馆正式揭牌开馆。黄岩区相关负责人表示，以永宁幸福科学馆开馆为牵引，该区将加快构建全域积极心理服务体系。同时，系统构建区、乡、村三级积极心理服务体系，更好运用积极心理学疏导社会情绪，全面提升人民群众幸福感。

浙江省通过举办全省健康家庭竞赛（自2018年开始，每两年一届，已举办四届）、全面建设健康细胞和健康支持环境等举措，持续完善健康政策、强化健康治理和健康保障等工作，特别是试点城市积极探索创新高效工作模式，形成全社会全民共建共享共推的大格局。

目前，浙江省居民健康素养水平提升至41.54%，国家卫生城镇100%开展健康城镇建设，覆盖全省卫生乡镇，省卫生村比例达85%，国家卫生乡镇比例近50%，位居全国省区第一。

（来源：《旗帜》2024年第5期；作者系新华社浙江分社记者）

( 编辑：贾泽娟   送签：贾泽娟   签发：钟鸣 )