学习运用“千万工程”经验 推动产运销一体化做好“土特产”文章

中国国家铁路集团有限公司认真贯彻习近平总书记关于做好“土特产”文章的重要指示批示精神，积极学习运用“千万工程”经验，坚持生态优先、绿色发展，因地制宜、科学规划，聚焦定点帮扶县区支柱产业培育和特色品牌打造，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动帮扶产业成为促进帮扶地区可持续发展、脱贫群众持续增收的重要支撑和坚强保障。

一是强龙头，支持培育区域支柱产业。持续提高铁路帮扶资金用于支持产业的比例，2023年铁路定点帮扶4县区投入产业的无偿帮扶资金占总资金比例达到68.2%，实施32个产业项目；引进胖邱烤薯、陕西琼熙生态、三零蔬菜种植、聚和源干果加工厂等47个项目45家企业，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势。协同帮扶县区选准产业发展方向、明确产业发展定位，持续聚焦优势明显、带动力强、地方财政和脱贫人口双增收的劳动密集型支柱产业，发展壮大县域经济。如在宁夏回族自治区固原市原州区，帮扶万亩冷凉蔬菜、西甜瓜、肉牛养殖等区域性重点产业发展。在河南省栾川县、陕西省勉县，持续支持培育旅游主导产业，提升“铁路小镇”功能，打造民宿集群。在新疆维吾尔自治区和田县，持续发展壮大葡萄等特色种养殖产业。

栾川县新南村铁路小镇全景。

二是补链条，建设现代乡村产业集群。重点支持产业基础设施建设和全产业链开发，补上加工、仓储、营销等产业短板弱项。如在勉县，在既有果蔬大棚基础上，引进普罗旺斯番茄等品种和高新技术，打造现代智慧农业，补强保鲜储藏，延长农产品产业链。在原州区，补强育苗、果蔬分拣等产业链前后端，引进肉牛生态产业园建设项目，打造区域支柱产业全链条帮扶。在栾川县，建设产业园展销中心、助农移动直播平台，补强营销推广短板。在和田县，扶持新建建筑材料市场等“铁字号”产业。推动群众参与生产、嵌入集体产业链条，强化联农带农机制落实。全年建设帮扶车间26个，转移就业13773人。帮扶栾川县建设的北乡铁路小镇吸引大批游客，户均年收入增至3-5万元。援建勉县辣椒加工基地，打造种植、采收、加工、销售一体化“订单式”产业链，创造120个岗位，年内收购农户辣椒4300吨，带动增收860余万元。持续建设杨郎村冷凉果蔬产业链条，连续5年向社员分红40余万元等。

三是兴业态，促进帮扶产业多元发展。在既有产业发展的基础上，大力拓展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新产业新业态，提升产业综合价值。如在原州区，在发展万亩冷凉蔬菜产业集群基础上，打造百美村庄旅游产业项目，配套实施休闲农业种植体验区、“铁路时光列车小镇”，打造多业态产业发展示范村。在勉县，实施文旅康养项目，打造集旅游康养、康复理疗、照护护理、文化娱乐等为一体的业态综合体。在和田县，打造集民宿、垂钓、餐饮、手工艺品为一体的特色乡村旅游休闲项目。在栾川县，建设露营、研学、写生基地等，进一步丰富栾川县旅游业态。大力培育与区域特色主导产业相协调的庭院经济。如在和田县推进“养殖、种植、生活、储物”四区分离、村容村貌改善等，帮扶的5个村1971户年内新增总收益590余万元。组织原州区村民建设果园、蔬菜园“两小园”，户均年增收3500余元。

国铁集团定点帮扶原州区打造万亩冷凉蔬菜基地。

四是建网络，强化产销对接物流保障。联合地方政府和重点帮扶企业，协同建立集采供货商管理机制；依托铁路快运物流网络，新增安排19条乡村振兴快运货物班列线，探索开行成都到昆明夜间高铁货运、移动智能冷库等物流产品，组织开行西梅出疆冷链班列、汉西欧农产品中欧班列等，为脱贫地区减免物流费用14.4亿元，打造“乡间地头+高铁快运+城市配送”的物流产品和品牌，打通产销对接“最先和最后一公里”。

五是优机制，推动消费帮扶提质升级。全面落实国家恢复和扩大消费等部署要求，完善定向采购、进站上车、电商帮销、建设消费、帮运帮销行动，以及联农带农、品质提升、营销宣传、物流服务等“五项消费帮扶行动+四项长效帮扶机制”，精准引导帮扶产品供给侧改革，释放铁路消费市场潜力，新增铁路畅行码“畅行商城”帮扶板块，拓展铁路消费帮扶平台为“三网一柜一码”（12306铁路商城、中铁快运商城、国铁通用物资采购平台、铁路消费帮扶智能售货柜、铁路畅行码），打造铁路优选品牌产品，畅通“乡间地头+高铁快运+城市配送”物流渠道，促进4县区等产业与全国市场深度对接。加大站车公益宣传力度，利用全国铁路2800余个客运车站进站口、候车厅等旅客聚集场所的1.1万块大屏，3900余组动车组列车车厢配置的约25万块视频终端循环展播消费帮扶产品和旅游资源推介片，营销宣传和广告推介投入4.4亿元。

六是促文旅，增强乡村旅游新动能。推进构建铁路网+旅游资源网+配套服务网+供销物流网+互联网“五网融合”发展格局，为助力乡村旅游发展营造有利的资源环境、政策环境和市场环境。聚焦宜居宜业和美乡村建设要求，在铁路规划建设中坚持绿色发展理念，将县乡车站打造成乡村旅游的靓丽窗口。2023年投产新线2776.7公里，覆盖77个老少边及脱贫县，其中22个县结束不通铁路历史；新建县级车站60个。2023年投入2526万元，对勉县、勉县西等汉中市5个车站进行整修升级，拓展旅游服务等功能。同时，充分利用复兴号动车组31个省（区市）全覆盖、公益性“慢火车”覆盖21个省区100多个脱贫县的运输优势，创新拓展“乡村振兴列车+”服务品牌，因地制宜开发铁路特色旅游产品，开展“振兴列车进乡村”活动，使脱贫地区铁路旅游更加便捷舒适。2023年累计开行途经脱贫地区乡村旅游专列486列、发送游客26.8余万人次，人均消费2000余元。

( 编辑：徐雅维   送签：徐雅维   签发：赵品 )