国家粮食和储备局打造乡村振兴“阜南样板” 助推粮食产业高质量发展

国家粮食和物资储备局深入学习习近平总书记关于定点帮扶工作重要论述和深入推进优质粮食工程的重要指示，落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略,坚持“粮头食尾、农头工尾”，针对定点帮扶的安徽省阜南县产粮多但产业弱的实际，支持当地持续深入推进优质粮食工程，大力推进“三链协同”，深入实施“五优联动”，探索出推动粮食产业高质量发展、助力乡村振兴的新路径，并在全国复制推广。

从“三小步”到“三大步”，打造助力乡村振兴“阜南样板”

2018年到2020年，国家粮食和储备局支持阜南县深入实施优质粮食工程，一年一个台阶，完成优质小麦1.5万亩示范种植—35万亩规模化种植—30万吨面粉就地加工转化“三小步”，建成35万亩优质小麦基地，引进6.3亿元加工项目，支持新建12.5万吨粮仓，助力打赢脱贫攻坚战，迈出融合发展“三大步”的第一步。2021年以来，坚持融合发展总体思路，持续实施拓展优质粮源基地－建设粮食产业园－打造皖西北粮食产业集群“三大步”，着力培优乡村振兴“阜南样板”。

突出“五优联动”，巩固拓展皖西北优质粮源基地。立足阜南县产粮大县实际，坚持夯基固本，抓牢优质粮源基地产购储加销“五优联动”、全链提升。支持中国中化、中粮集团等龙头企业发挥专业化优势，为60万亩优质小麦规模化种植基地提供现代农业服务，产量质量双提升，实现优粮优产；指导龙头企业建立粮食经纪人合作联盟，帮助组建“收粮团队”，实现优粮优购；盘活阜南9个乡镇粮库14万吨闲置仓容，开展分品种分仓储存，实现优粮优储；提供优质粮源，赋能阜南众合面业等中小型面粉加工厂生产优质产品，实现优粮优加；国家粮食交易平台2022年秋季举办阜南优质小麦网上交易专场，成交3.81万吨，均价3200元/吨，实现优粮优销。2022年秋季，优质粮源基地进一步拓展到65万亩，阜南粮食产业高质量发展基础进一步夯实。

突出“三链协同”，建设皖西北粮食产业园。帮扶阜南县建设皖西北（阜南）粮食产业园，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，加快建设粮食产业强县。帮助规划园区总体布局，推动首批4个项目全部完工。粮食质检中心、产后服务项目和12.5万吨高大平房仓已投产；引进中裕公司投资2.4亿元建设30万吨面粉生产线，2022年底投产运营后，每年将助农增收和纳税均超亿元；陆续引进中化、中粮、中裕、京东、鲁花等龙头企业与阜南县签订10个战略合作协议，有力带动粮食全产业链和一二三产业融合发展。同时，协调阜南县建立企业“专服员”机制，选派县有关部门负责同志担任“专服员”，一对一服务解决企业“急难愁盼”问题，为产业园建设保驾护航。

突出补链强链，培育皖西北粮食产业集群。立足阜南县、辐射皖西北，注重统筹推进、创新引领，着力凝聚粮食产业发展新动力，培育粮食全产业链发展和粮食产业科技创新高地，加快将产业园建成为带动阜南县、辐射皖西北的百亿级特色产业集聚区，强化优质粮食工程产业集聚区，“三链协同”和“五优联动”示范区。一是统筹布局“一平台、两基地、三中心”，在产业园首批项目落地基础上，有序推动建设皖西北粮食电子交易平台，粮食产业助力乡村振兴示范基地和优质小麦全产业链示范基地，以及皖西北粮食集散中心、粮食质量监测中心和主食产业化与冷链物流配送中心。二是坚持项目引领、创新驱动，支持中裕公司二期投资12亿元建设食品加工厂并配套建设研发中心，实现小麦副产物循环、全值和梯次利用，建成后预计年营收将过百亿元，每年助农增收超亿元、利税超2亿元；协调阜南县与江南大学共建食品产业技术研究院，加强产学研协同创新，目前已有α-淀粉酶抑制剂等最新科研成果确定优先在阜南县实现产业化转化应用。三是强化科技人才支撑，依托粮食产业园，协调中国科协联合6所高校和科研单位，共建阜南小麦科技小院，建立人才培养、科学研究和农业技术服务“三位一体”创新工作模式，为阜南小麦产业各环节提供一站式科技服务，积极挖掘并破解粮食产业存在的工程技术难题和产业技术难题。

从“小散弱”到“强集聚”，推动小农户同现代农业有效衔接

调动农民种粮积极性，关键在于让农民种粮有钱挣。国家粮食和储备局坚持合作共赢理念，推动集聚集约发展，促进小农户同现代农业有效衔接，分享粮食产业链升级成果，推进“阜南样板”走深走实。

强化龙头企业带动。先后协调引进中粮集团和中国中化两家央企，充分发挥其资源、技术、渠道优势，完成优质小麦“三步走”，促进产购储加销全链条整体联动、融合发展。2021年，支持中国中化组织60万亩优质小麦订单种植，建成4000平方米MAP现代农业技术服务中心和27个村级服务站，与当地近百家中小企业、农民合作社、粮食经纪人分工协作、抱团发展，有效破解了当地龙头企业进不来、县域中小企业长不大的制约瓶颈；带动分散小农户用现代农业生产方式进行优质粮食规模化种植，保障稳定优质粮食供给，带动农民增产增收，进一步夯实粮食产业发展基础。

构建利益联结机制。支持龙头企业建立“公司+农民合作社+基地+农户”利益联结机制，实施组织土地、技术方案、机械作业、金融保险、烘干收储、培育品牌“六统一”标准化生产，利用精准农业气象、全程品控溯源等智慧农业技术，帮助农民挑上种田的“金扁担”。2022年7月份，60万亩优质小麦喜获丰收，品质均在二等以上，平均亩产约520公斤，比普通小麦增产120斤以上，比去年增产230斤以上，小麦收购均价在每斤1.55元以上，在安徽省、阜阳市均处于高位，预计助农增收2.3亿元，带动4.9万名脱贫群众受益，实现产量、品质、价格“三提升”，多年来阜南小麦品质价格洼地的情况得到根本扭转。

推动适度规模经营。坚持市场需求导向，组织专家从当地100多个杂乱小麦品种中持续优选良种，积极推广“一镇一品”、“一村一品”。短短4年时间，优质小麦基地从1.5万亩迅速扩大到60万亩，覆盖28个乡镇中的26个，小麦品种优化集中到5个，推动优质粮食规模化、标准化、集约化、品牌化迈出坚实步伐，带动引领作用不断凸显。

从“小切口”到“大作为”，以点带面放大阜南样板成效

据统计，832个原国家级贫困县中有258个产粮大县，一产不强、二产不优、三产不活是其共性问题。国家粮食和储备局找准阜南县粮食产业高质量发展这个“小切口”，在产粮县和脱贫县推广“阜南样板”，着力展现更高层次保障国家粮食安全、促进乡村振兴的“大作为”。

强化典型示范引领。2021年6月，利用阜南县召开全国深入推进优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展第二次现场经验交流会之机，套开粮食产业助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会，各省粮食和物资储备部门及有关企业现场观摩“阜南样板”，总结交流经验做法。协调阜南县主要负责同志参加国务院新闻办优质粮食工程新闻发布会，人民日报、经济日报和中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》栏目均对“阜南样板”进行宣传报道。粮食产业园和中化农业MAP中心先后被国家粮食和储备局等五部委评为国家粮食安全宣传教育基地，农业农村部、供销总社、北京、黑龙江、江苏等部门和地区37个考察团近800人次到阜南县调研学习，样板典型示范效应持续强化。

加快推进复制推广。积极支持安徽省先行复制“阜南样板”，做优做强粮食产业链条，2022年全省共种植优质专用小麦3179万亩，占小麦播种面积74%。重点支持龙头企业“十四五”时期在100个全国产粮大县和100个国家级脱贫县复制推广“阜南样板”，从2020年13省64个县拓展到2022年的19省323个县，其中国家级脱贫县61个，共发展优质粮食订单1000多万亩，带动190多万户小农户稳定增收，3400多家农民合作社、430多家县域粮食中小企业共同发展，提前实现“十四五”时期第一个百县目标，力争提前超额实现第二个百县目标。

助力完善行业政策。2021年，与财政部联合印发《关于深入推进优质粮食工程的意见》，配套印发优质粮食工程“六大提升行动”方案，总结提炼“阜南样板”经验做法，突出强化产业集聚，促进乡村一二三产业融合发展，着力打造优质粮食工程升级版，让农民更多分享产业增值收益，形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

( 编辑：徐雅维   送签：吕重江   签发：赵品 )