坚持问题导向 提升党建质量 全面加强新时代中央企业党的建设

党的十八大以来特别是全国国有企业党的建设工作会议（以下简称全国国企党建会）三年来，国资委党委和中央企业党委（党组）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦国有企业党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题，细化分解全国国企党建会30项重点任务和央企党建23项重点工作，压茬推进中央企业党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年3个专项行动，创造性开展中央企业党建工作责任制考核，抓基层打基础、补短板强弱项，中央企业党的领导、党的建设实现从有形到有效、党建工作从“有没有”到“好不好”的根本性转变。习近平总书记作出“两个明显”充分肯定，强调管党治党意识和责任明显增强，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改观，为中央企业改革发展提供坚实保证。

根本扭转弱化问题，党对中央企业全面领导的体制机制和制度基础不断夯实

国企党建弱化问题主要体现为党的领导、党的建设不落实。针对习近平总书记在全国国企党建会上指出的有的企业党组织法定地位不落实、重大决策说不上话等问题，国资委党委和中央企业党委（党组）坚决贯彻习近平总书记“两个一以贯之”重要论述，坚持把党的领导融入公司治理各环节、把党组织内嵌到公司治理结构之中，推动中央企业“党建进章程”，所属全资、独资、绝对控股企业基本完成，“一企一策”指导所属相对控股和具有实际控制力的企业稳步推进，党委（党组）发挥领导作用的制度基础进一步夯实；推动党委（党组）书记和董事长“一肩挑”，党员总经理兼任副书记，和专职副书记一起进入董事会，向符合条件的基层单位逐步延伸；推动把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项前置程序，普遍修订党委（党组）会、董事会、总经理办公会议事规则和“三重一大”决策程序，从运行机制上保障党组织意图得到充分尊重和体现，绝大多数二、三级单位也得到落实，使党的全面领导制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实，中国特色现代国有企业制度顶层架构基本到位。

有效解决淡化问题，基层党组织建设有力加强

国企党建淡化问题主要体现为对党建工作不过问、不研究。针对习近平总书记在全国国企党建会上指出的，有的企业“有党员无组织”、有的境外分支机构成“脱缰的野马”等问题，国资委党委和中央企业党委（党组）坚决贯彻“全面从严治党在国有企业落实落地必须从基本组织基本队伍基本制度严起”的重要指示，召开中央企业基层党建推进会，研究制定加强“三基建设”规范性文件，全面启动基层党建推进年专项行动，持续深化“三基建设”。坚持抓基本组织，向组织建设空白点较多的企业发出提示函，对安排换届的企业专门开会部署，持续巩固基层党组织设置“应建必建”、按期换届“应换尽换”整改成效，初步构建以境内独资、全资、控股企业党建为“主体”，以境外单位和混合所有制企业党建为“两翼”的组织覆盖格局；坚持抓基本队伍，将基层书记、党务干部、党员“三支队伍”建设作为夯实党建基层基础“先手棋”，把基层书记岗位作为培养企业领导人员的重要平台，加大党务和业务干部“双向交流”力度，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，把党员骨干输送到重要岗位；坚持抓基本制度，研究制定加强境外党建、混合所有制党建等规范性文件28个，基层组织普遍建立以组织生活、发展党员、党员教育管理、党费收缴使用等为主要内容的基本制度体系，基层党建工作初步实现有章可循、有规可依。

切实改进虚化问题，推动全面从严治党向中央企业基层延伸

国企党建虚化问题主要体现为从严治党不力。针对习近平总书记在全国国企党建会上指出的有的企业选人用人不讲规矩、有的干部“靠啥吃啥”等问题，国资委党委和中央企业党委（党组）坚持把巩固反腐败斗争压倒性胜利、打造中国特色社会主义企业家队伍作为重大政治任务，按照习近平总书记对国企领导人员提出的“20字”标准，着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家。大力选拔忠诚干净担当的干部，深入贯彻落实新修订《中央企业领导人员管理规定》，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为干部考察识别的重要内容，政治不过硬、德行有问题、廉洁不过关的坚决不用，已在领导岗位的坚决调整下来。着力选育优秀年轻干部，把政治强、素质好、能担当、敢斗争的优秀年轻干部及时选拔进领导班子，优化班子整体结构功能；注重用好在深化国企改革、处僵治困、脱贫攻坚、援疆援藏等重大任务中涌现出的优秀干部。严肃查处腐败违纪干部，坚持把纪律规矩挺在前面，统筹运用常规巡视、专项巡视、机动巡视，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处领导干部违法违纪行为。重点整治十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，坚决整治形式主义、官僚主义变种反弹，对十九大后依然不知敬畏、胆大妄为的腐败分子，深挖细查、从严惩治。中央企业全面从严治党民意调查显示，职工群众满意率达94.3%，对遏制中央企业腐败现象表示有信心的达95.6%。

全面改善边缘化问题，坚持用高质量党建引领企业高质量发展

边缘化问题主要体现为企业党的建设和改革发展“两张皮”，党组织软弱无力。针对习近平总书记在全国国企党建会上指出的企业党建工作与生产经营严重脱节、党组织活动简单化形式化行政化等问题，国资委党委和中央企业党委（党组）坚持以抓党建推动企业改革发展，全面加强党务力量建设。推动中央企业全面落实专职党务干部总数不低于在岗职工人数1%、党组织工作经费不低于职工工资总额1%的“两个1%”要求，企业集团全部配备主抓党务工作的专职副书记，党务部门达到同级部门平均编制。持续抓好专职副书记、基层党委书记示范培训，指导企业开展党支部书记轮训，着力解决“想干不会干、有热情没招数”等问题。全面激发基层党组织活力，大力弘扬抓党建从生产出发、抓生产从党建入手的光荣传统，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为中央企业党组织工作的出发点和落脚点，围绕落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，切实激发党组织的政治引领力；围绕国家重大项目、重点工程和急难险重任务，切实激发党组织和党员的示范带动力；围绕深化国企改革、应对经济下行压力，切实激发党组织的动员组织力，期间涌现出一批党建基础好、经营业绩优、具有综合示范引领效用的先进典型；一批曾在党的建设、政治生态等方面出现严重问题，但已悬崖勒马、知错能改，步入良性健康发展轨道的先进典型；一批在探索中国特色现代国有企业制度等方面有特色有亮点有成效的先进典型，有力地推进了中央企业的改革发展。中央企业党建满意度测评显示，97.12%的基层职工群众认为“党组织地位作用明显加强”，98.83%认为“身边党员有党员的样子”。

全面从严治党永远在路上，我们将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚决贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要讲话指示精神，持续巩固国企党建“四个化”问题整改成效，不断深化全国国企党建会精神落实成果，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推动习近平新时代中国特色社会主义思想在中央企业大学习大普及大落实，切实发挥党委（党组）领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和带动中央企业高质量发展的核心竞争力，为建设世界一流企业保驾护航。

（来源：《旗帜》2019年第9期。作者系国资委党建工作局局长）

( 编辑：白 翔   送签：白 翔   签发：白 翔 )