學習運用“千萬工程”經驗 推動產運銷一體化做好“土特產”文章

中國國家鐵路集團有限公司認真貫徹習近平總書記關於做好“土特產”文章的重要指示批示精神，積極學習運用“千萬工程”經驗，堅持生態優先、綠色發展，因地制宜、科學規劃，聚焦定點幫扶縣區支柱產業培育和特色品牌打造，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動幫扶產業成為促進幫扶地區可持續發展、脫貧群眾持續增收的重要支撐和堅強保障。

一是強龍頭，支持培育區域支柱產業。持續提高鐵路幫扶資金用於支持產業的比例，2023年鐵路定點幫扶4縣區投入產業的無償幫扶資金佔總資金比例達到68.2%，實施32個產業項目﹔引進胖邱烤薯、陝西瓊熙生態、三零蔬菜種植、聚和源干果加工廠等47個項目45家企業，把鄉村資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為產業優勢。協同幫扶縣區選准產業發展方向、明確產業發展定位，持續聚焦優勢明顯、帶動力強、地方財政和脫貧人口雙增收的勞動密集型支柱產業，發展壯大縣域經濟。如在寧夏回族自治區固原市原州區，幫扶萬畝冷涼蔬菜、西甜瓜、肉牛養殖等區域性重點產業發展。在河南省欒川縣、陝西省勉縣，持續支持培育旅游主導產業，提升“鐵路小鎮”功能，打造民宿集群。在新疆維吾爾自治區和田縣，持續發展壯大葡萄等特色種養殖產業。

欒川縣新南村鐵路小鎮全景。

二是補鏈條，建設現代鄉村產業集群。重點支持產業基礎設施建設和全產業鏈開發，補上加工、倉儲、營銷等產業短板弱項。如在勉縣，在既有果蔬大棚基礎上，引進普羅旺斯番茄等品種和高新技術，打造現代智慧農業，補強保鮮儲藏，延長農產品產業鏈。在原州區，補強育苗、果蔬分揀等產業鏈前后端，引進肉牛生態產業園建設項目，打造區域支柱產業全鏈條幫扶。在欒川縣，建設產業園展銷中心、助農移動直播平台，補強營銷推廣短板。在和田縣，扶持新建建筑材料市場等“鐵字號”產業。推動群眾參與生產、嵌入集體產業鏈條，強化聯農帶農機制落實。全年建設幫扶車間26個，轉移就業13773人。幫扶欒川縣建設的北鄉鐵路小鎮吸引大批游客，戶均年收入增至3-5萬元。援建勉縣辣椒加工基地，打造種植、採收、加工、銷售一體化“訂單式”產業鏈，創造120個崗位，年內收購農戶辣椒4300噸，帶動增收860余萬元。持續建設楊郎村冷涼果蔬產業鏈條，連續5年向社員分紅40余萬元等。

三是興業態，促進幫扶產業多元發展。在既有產業發展的基礎上，大力拓展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老等新產業新業態，提升產業綜合價值。如在原州區，在發展萬畝冷涼蔬菜產業集群基礎上，打造百美村庄旅游產業項目，配套實施休閑農業種植體驗區、“鐵路時光列車小鎮”，打造多業態產業發展示范村。在勉縣，實施文旅康養項目，打造集旅游康養、康復理療、照護護理、文化娛樂等為一體的業態綜合體。在和田縣，打造集民宿、垂釣、餐飲、手工藝品為一體的特色鄉村旅游休閑項目。在欒川縣，建設露營、研學、寫生基地等，進一步豐富欒川縣旅游業態。大力培育與區域特色主導產業相協調的庭院經濟。如在和田縣推進“養殖、種植、生活、儲物”四區分離、村容村貌改善等，幫扶的5個村1971戶年內新增總收益590余萬元。組織原州區村民建設果園、蔬菜園“兩小園”，戶均年增收3500余元。

國鐵集團定點幫扶原州區打造萬畝冷涼蔬菜基地。

四是建網絡，強化產銷對接物流保障。聯合地方政府和重點幫扶企業，協同建立集採供貨商管理機制﹔依托鐵路快運物流網絡，新增安排19條鄉村振興快運貨物班列線，探索開行成都到昆明夜間高鐵貨運、移動智能冷庫等物流產品，組織開行西梅出疆冷鏈班列、漢西歐農產品中歐班列等，為脫貧地區減免物流費用14.4億元，打造“鄉間地頭+高鐵快運+城市配送”的物流產品和品牌，打通產銷對接“最先和最后一公裡”。

五是優機制，推動消費幫扶提質升級。全面落實國家恢復和擴大消費等部署要求，完善定向採購、進站上車、電商幫銷、建設消費、幫運幫銷行動，以及聯農帶農、品質提升、營銷宣傳、物流服務等“五項消費幫扶行動+四項長效幫扶機制”，精准引導幫扶產品供給側改革，釋放鐵路消費市場潛力，新增鐵路暢行碼“暢行商城”幫扶板塊，拓展鐵路消費幫扶平台為“三網一櫃一碼”（12306鐵路商城、中鐵快運商城、國鐵通用物資採購平台、鐵路消費幫扶智能售貨櫃、鐵路暢行碼），打造鐵路優選品牌產品，暢通“鄉間地頭+高鐵快運+城市配送”物流渠道，促進4縣區等產業與全國市場深度對接。加大站車公益宣傳力度，利用全國鐵路2800余個客運車站進站口、候車廳等旅客聚集場所的1.1萬塊大屏，3900余組動車組列車車廂配置的約25萬塊視頻終端循環展播消費幫扶產品和旅游資源推介片，營銷宣傳和廣告推介投入4.4億元。

六是促文旅，增強鄉村旅游新動能。推進構建鐵路網+旅游資源網+配套服務網+供銷物流網+互聯網“五網融合”發展格局，為助力鄉村旅游發展營造有利的資源環境、政策環境和市場環境。聚焦宜居宜業和美鄉村建設要求，在鐵路規劃建設中堅持綠色發展理念，將縣鄉車站打造成鄉村旅游的靚麗窗口。2023年投產新線2776.7公裡，覆蓋77個老少邊及脫貧縣，其中22個縣結束不通鐵路歷史﹔新建縣級車站60個。2023年投入2526萬元，對勉縣、勉縣西等漢中市5個車站進行整修升級，拓展旅游服務等功能。同時，充分利用復興號動車組31個省（區市）全覆蓋、公益性“慢火車”覆蓋21個省區100多個脫貧縣的運輸優勢，創新拓展“鄉村振興列車+”服務品牌，因地制宜開發鐵路特色旅游產品，開展“振興列車進鄉村”活動，使脫貧地區鐵路旅游更加便捷舒適。2023年累計開行途經脫貧地區鄉村旅游專列486列、發送游客26.8余萬人次，人均消費2000余元。

( 編輯：徐雅維   送簽：徐雅維   簽發：趙品 )