中國社科院定點幫扶上猶縣工作紀實

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，經過8年接續奮斗，近1億農村貧困人口實現脫貧，創造了彪炳史冊的人間奇跡。8年來，中國社科院開展定點幫扶工作，對標對表黨中央決策要求，取得了一系列成績。

6月16日，中國社科院召開2023年定點幫扶工作會議。中國社科院院長、黨組書記，院定點幫扶工作領導小組組長高翔出席會議並講話。高翔指出，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，高標准高質量做好全院定點幫扶工作使命光榮、責任重大。要強化做好新時代定點幫扶工作的責任感、使命感、緊迫感，不斷增強幫扶地區和脫貧群眾的內生發展動力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上台階、鄉村全面振興見實效，為全面建設社會主義現代化國家開局起步貢獻更多中國社科院力量。

中國社科院召開2023年定點幫扶工作會議。

上猶縣位於江西省贛州市西部，素有“旅游之鄉、水電之鄉、茶葉之鄉、中國觀賞石之鄉、中國天然氧吧”的美譽。近年來，乘著贛南蘇區振興發展的東風，上猶高質量發展邁出堅實步伐。

8年來，中國社科院情系定點幫扶老區，發揮專業優勢，圓滿完成黨中央交給的幫扶任務，上猶縣於2019年3月順利提前實現脫貧摘帽。脫貧摘帽並非完成時，鄉村振興正當時。中國社科院以實際行動詮釋著以人民為中心的生動幫扶故事。

上猶縣委書記劉洪梅在接受《中國經營報》記者採訪時說：“中國社科院定點幫扶上猶縣8年多來，始終承載著黨中央、國務院的深切關懷，始終飽含著對上猶蘇區人民的深情厚誼，充分發揮思想庫和智囊團的優勢，大力實施創新之為、實干之舉，落實了一系列針對性強、卓有成效的幫扶措施，為上猶鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接和全縣經濟社會發展作出了實實在在的貢獻。”

經過多年定點幫扶，上猶縣發力發展文旅產業。圖為上猶縣碧水灣民宿。贛州市上猶縣文旅局供圖。

筑牢中華優秀傳統文化之基——智力幫扶繪就山水振興篇章

自古上猶就被形容為“地居萬山之中，山則百疊百蟠，水則九十九曲”。境內群山聳翠、林海蒼莽，海拔1000米以上的大山峰有14座，森林覆蓋率穩定在81.4%，是全國平均水平的近4倍﹔空氣質量始終保持在優等，負氧離子濃度等級常年為“對人體健康很有利”的7級。

位於陽明湖畔的上猶縣梅水鄉園村村，如今已經是集鄉村旅游、網紅打卡、研學旅游多種功能於一體的江西省5A級鄉村旅游點。當地負責人告訴記者，“近年來，園村村統籌推進產業、人才、文化、生態、組織五個振興，開辦了恩嘉民宿、茗香居等以茶葉為主題的精品民宿，常態化舉辦了茶香旅游季、漂流嬉水節等系列活動，邀請網紅參與直播、打卡，對接服務研學旅游市場，鄉村旅游人氣不斷旺盛，村合作社收入不斷提高。”

此外，景區基礎設施建設也實現升級。目前，景區已經建成游客中心、停車場、A級以上旅游廁所，已完成入村道路改造以及村大門景區標志建設，旅游基礎設施不斷完善，旅游業已成為全村的優勢產業、特色產業、主導產業。

不過，園村村文旅業態拓展並未停止。經當地干部與中國社科院共同研究確定，如果能夠在園村村建一座游樂場，那麼將會吸引更多游客，帶來更多流量。經過科學測算后，游樂場佔地面積20畝，需要經費100萬元，為此，中國社科院向園村村提供幫扶資金40萬元，支持上猶鄉村振興示范點園村文旅產業再上台階。

“預計到今年11月，就可以完成施工。”談及經濟效益，中國社科院幫扶辦有關負責人告訴記者，“項目將於2023年年底投入運營，運營期第一年旅游人數按園村村年接待游客30萬人次的2%預測計算，也就是按0.6萬人次預測，門票價格按25元每人次計算，年均門票收入可以達到15萬元。”

中國社科院幫扶辦有關負責人告訴記者，時下旅游民宿經濟比較火熱，如果能夠植入民宿元素，將會更有助於旅游項目升級、吸引游客。參與該項目建設的一位負責人告訴記者：“結合當地人文、自然景觀、生態環境資源、農林漁活動和歷史文化資源，以休閑度假為功能、以民宿為載體，利用生態河道、周邊民房等進行河道垃圾治理、庭院整治、廁改等基礎設施改造提升，建設天然泳池1個，改造民宿客房10間，努力打造當地鄉村振興示范點。”

上猶是一座被綠色覆蓋的縣，也是一座被水涵養的縣。資料顯示，2020年、2021年，上猶出境斷面水質全年穩定在II類及以上，達標率100%，水質綜合指數在全省99個縣（市、區）位列全省前四，全市排名第一。

為了做好上猶這篇“水”文章，中國社科院在招商引資、基礎設施建設等方面持續發力，持續助力上猶水資源開發利用。

2023年，由中國社科院挂職干部幫扶引進的上猶縣紫陽鄉高基坪村山泉水廠竣工並投產。“不過，我們在建設過程中發現，還有部分河道及排水渠需要整治提升，同時，恰好高基坪村擬在山泉水廠樓頂新建光伏太陽能發電站，可為村及脫貧戶提供立竿見影的可持續性收益。”上猶紫陽鄉鄉長江凌風告訴記者，經過與中國社科院協商和調研后，又落實了“山泉水廠河道整治及太陽能光伏發電站建設項目”。項目建設規模及建設內容包括，河道及排水渠整治提升改造150米，廠房太陽能光伏發電站建設247.5kWp，項目預計2023年11月完成。上猶縣發改委主任劉發彬介紹說，“該項目所需資金60萬元，申請中國社科院幫扶資金30萬元。高基坪山泉水廠投產后，預計年效益50萬元。山泉水廠光伏發電站投產后，預計年效益8萬元。”

如何開啟縣域智慧，優化營商環境，也是挂職干部重點思考的問題。為此，派駐上猶的挂職干部與中國社會科學院參與幫扶的各部門保持協同，先后在院直屬機關黨委和財基局領導下，協調經濟所、工經所、農發所、財經院、考古所等資深研究員等赴幫扶地區授課，同時創新授課方式，形成政策建議，將授課與為地方經濟社會發展診斷把脈有機結合，協調工經所牽頭的營商環境研究團隊對幫扶縣營商環境改善提供“手把手”的診斷和指導，打造社科“智力幫扶”新模式。

據統計，中國社科院自2015年在上猶縣開展定點幫扶工作以來，累計投入幫扶資金2200余萬元，建設實施了84個扶貧項目，先后選派政治素質高、工作能力強、作風品德好的4名處級干部挂職擔任縣委副書記、副縣長，3名青年干部到貧困村擔任村第一書記，對貧困村、困難群眾進行全面幫扶。

一直以來，中國社科院持續選派優秀干部到幫扶地區挂職工作。多年來，中國社科院挂職干部在幫扶地區發揮專業優勢、敢於擔當作為、全力傾情奉獻，充分展示了以人民為中心的精神追求，得到當地干部群眾的廣泛贊譽。同時，中國社科院已經形成推動干部人才交流常態化機制。中國社科院院屬各單位著眼幫扶地區經濟發展、社會治理、基層黨建等需求，積極開展干部人才互派和培訓交流，選派專家學者為幫扶縣的縣委理論學習中心組、基層干部“學習黨的二十大精神”輪訓等授課輔導，持續深化“全鏈條式”教育幫扶、“組團式”醫療幫扶、“訂單式”黨建幫扶等具有中國社科院特色的幫扶模式，推動形成常態化、制度化的智力支援工作機制。

近年來，上猶縣強化“兩山理論”轉化，努力實現綠水青山的生態價值。圖為上猶縣陽明湖，贛州市上猶縣文旅局供圖。

弘揚革命老區優秀文化之魂——文化幫扶寫下魚水情深故事

89年前，中華蘇維埃共和國黨、政、軍主力從上猶出發，征途漫漫，艱苦卓絕，兩萬五千裡長征就此開始。如今，再次走進贛南蘇區，這片凝結著中國共產黨人“初心”的紅色熱土，已煥發勃勃綠色生機。

在這片遍洒英烈鮮血的大地，2019年5月20日，習近平總書記在贛州市於都縣中央紅軍長征出發紀念館外的廣場上深情寄語，“現在我們正走在開啟建設社會主義現代化國家的新征程上，我們要繼往開來，重整行裝再出發。”同時，習近平總書記深入贛州市的企業、農村、革命紀念館，就經濟社會發展進行考察調研，實地了解革命老區脫貧攻堅和推動中部地區崛起工作進展情況，主持召開推動中部地區崛起工作座談會並發表重要講話。

昔日，紅軍在上猶譜寫魚水情深的贊歌。如今，魚水情深在鄉村振興的道路上續寫深情厚誼。

2021年，中國社科院挂職干部來到雲魚村，首先抓的就是防返貧監測和鞏固脫貧攻堅成果工作，同村干部、駐村工作隊、幫扶干部協同配合，網格化分工，分片包干，分類管理，建立起防返貧監測機制。元魚村地處山區，農戶居住比較分散，所以要了解全村的情況就需要經常深入田地山林，查看村民生產生活的條件設施，了解每家每戶的產業發展情況。

幾個月下來，誰家養了幾頭牛、誰家種了幾畝地、誰家看病花了幾萬塊錢，這些情況挂職干部都能熟悉掌握。“隻有這樣才能更好地幫他們申請相應的政策，讓村民感受到黨的關懷和溫暖。”挂職干部說，“這些惠農政策涉及產業、就業、教育、醫療、兜底保障等方方面面，都是村民最關心的事情。”

此外，挂職干部還主動包聯了6戶農戶作為結對對象，通過定期走訪了解他們的需求，幫助解決實際困難。在一次走訪時挂職干部了解到，結對幫扶對象劉大哥家的兒子初中剛畢業，由於中考成績不太理想，面臨繼續讀書或是外出打工的抉擇。挂職干部主動與孩子談心，當得知孩子的內心想法后，鼓勵孩子繼續上學。為了解決劉大哥的后顧之憂，他多次向教育部門了解國家職業教育的鼓勵政策和資助體系，並在專業選擇方面提出建議。暑假結束后，劉大哥的兒子便來到贛州市的一所職業學校繼續學業。

“讓我們沒有想到的是，來挂職的第一書記還幫助我們申請了國家的‘雨露計劃’職教補貼，減輕了我們家裡的壓力。”劉大哥這樣說。

上猶縣充分挖掘紅色資源稟賦，建設開放多處革命傳統教育基地。圖為毛澤東同志在上猶營前故居， 贛州市上猶縣文旅局供圖。

目前，在中國社科院的幫扶下，上猶縣積極創建史志檔案館愛國主義教育基地、少先隊校外實踐教育基地，通過對上猶悠久燦爛的歷史文化和豐富的紅色文化挖掘宣傳，充分發揮史志檔案“存史、資政、育人”的作用。同時，依托文獻資料室，全方位多角度展示上猶地情歷史，建設成為集文獻收藏、服務及地情展示、咨詢、研究和教育為一體的公益性重要文化陣地。

賡續紅色精神，多年來，中國社科院涌現出一批先進典型。

今年已經百歲高齡的中國社科院離休干部夏森同志，在長達85年的革命生涯中，愛黨愛國，服務人民，淡泊名利，甘於奉獻。離休后，夏森更是不忘初心、牢記使命，決定同老伴一起，捐資助學，幫助中國社科院定點扶貧縣進行教育扶貧。2013年以來，“夏森助學金”持續資助上猶縣貧困家庭學齡子女就學。2018年10月，夏森同志榮獲“全國脫貧攻堅奉獻獎”榮譽稱號，她捐資助學扶貧的事跡在全社會產生了良好影響，成為教育扶貧的典范。2021年2月25日，夏森同志榮獲“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號，她的事跡再次感動了無數中國人。

守正社會主義先進文化之源——產業幫扶擘畫上猶發展藍圖

2012年，《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出台實施。此后，21個“國字頭”支持文件、200多個中央國家機關對口支援文件聚焦贛南。民生改善、路網通達、產業聚集、創新發展……10年間，贛州革命老區干部群眾接續奮進、拼搏奮斗，振興發展步入了快車道。

2022年3月，國務院批復同意建設贛州革命老區高質量發展示范區，國家發改委印發了《贛州革命老區高質量發展示范區建設方案》，要求贛州在促進城鄉協調發展上作示范，在革命老區創新發展上作示范，在生態文明建設上作示范，在內陸雙向開放合作上作示范，在增進老區人民福祉上作示范，在傳承紅色基因上作示范。贛州革命老區迎來重大發展機遇，努力為革命老區高質量發展探索可復制可推廣的經驗。

一系列文件的背后，折射出以習近平同志為核心的黨中央對革命老區未來發展的關心和期許。

除了進行智力和文化幫扶外，中國社科院認真貫徹習近平總書記重要指示精神，以產業幫扶為抓手，著力破解城鄉區域發展不平衡的問題，不斷助推縣域經濟高質量發展。

6月上猶，夏雨初霽，綠葉生“金”。

“上猶素有茶葉之鄉的美譽，我一直想來上猶採茶品茗。今天終於來到實地感受茶鄉魅力，真是不虛此行。”採訪中，記者遇到了一位特意從廣州慕名前來的游客李薇，剛到上猶，她已經迫不及待地穿上採茶服，背上竹編茶簍，體驗了採茶的樂趣。此外，她還參觀了市級非遺上猶手工綠茶制作技藝，了解茶葉從採摘到制作加工、包裝上市的全過程。

“我們通過‘茶葉專業合作社+農戶+基地’模式，帶動全村90%農戶建起大小不一的茶園，現在全村種茶面積達5700畝。美麗的茶園不僅美化了鄉村，保持了水土，更成為當地村民重要經濟來源。僅茶產業一項，就讓村民戶均年增收2萬元。”猶江綠月有限公司總經理陳開敏說，該公司充分發揮科研、人才、市場、品牌等優勢，形成了集育苗、種茶、制茶、銷售於一體的茶葉產業鏈。同時，陳開敏積極發展上猶綠茶制作工藝，成立了上猶綠茶制作工坊。該工坊作為非遺扶貧就業工坊，自成立以來，共幫扶貧困群眾34戶46人，在有效傳承古老手工制茶技藝的同時進一步賦能鄉村振興。

記者注意到，上猶縣農產品品類豐富，除了上猶綠茶外，還擁有紫陽生態大米、富硒臍橙等諸多品類。其中，“上猶綠茶”品牌評估價值已達4.82億元以上。作為全縣農業首位產業的茶業，誕生出了諸多名片，為上猶縣農產品提質增量作出了突出貢獻。

不過，採訪中陳開敏直言，雖然上猶縣農產品總體向上向善發展，但部分經營主體仍存在宣傳不足、產品質量參差不齊等問題。

為此，中國社科院提出幫扶建設上猶縣農產品展覽展示平台，通過項目幫扶，可以促進上猶縣各經營主體農產品提質增效、拓寬銷路，提升上猶縣農產品品牌影響力，有力推動全縣經濟社會發展，既有很好的經濟效益，又有良好的社會效益。項目建成后，將輻射帶動全縣農產品銷售與推廣，同時也更有利於提高上猶縣農產品市場競爭力。

記者了解到，中國社科院積極協調各方資源促進幫扶縣農業產業發展，想方設法為提升幫扶縣農產品品牌價值助力。其中，幫助上猶縣農特產品進入公益中國、本來生活網、中國航天採購網等電商採購平台。在院直屬機關黨委和院工會的協調下，2023年3月，組織上猶縣鄉村振興局及11家縣內農業企業在中國社科院院部舉辦了為期三天的中國社科院幫扶上猶縣農產品展覽展銷會，展示展銷上猶農業特品、精品，銷售額累計達240余萬元，拓寬了全縣農產品銷售渠道。

( 編輯：徐雅維   送簽：徐雅維   簽發：鐘鳴 )