河北臨城縣：一個國家貧困縣的蝶變之路

從“荒山荒嶺”變成“綠色海洋”，從“靠山吃山”到“創業共富”，河北臨城走出了脫貧摘帽的新路子

太行山深處的皇迷村從荒山荒嶺變成綠色海洋 程姝攝/本刊

初秋時節，河北臨城縣古魯營西村的種植基地裡，生機盎然，一串串葡萄壓彎了枝條，各類有機蔬菜茁壯整齊。出了種植基地，沿著水泥路就進了村。村裡，所有牆體噴涂為白色，刷著深紅色的牆圍，硬化過的街道干淨整潔，家家戶戶的屋頂實施了全坡或半坡改造，戶外廁所改造成了戶內沖水式廁所。

過去，和大多數村庄一樣，這裡沒有發展規劃，道路、飲水、衛生等公共設施建設滯后，空心村現象嚴重。“2013年，我們村被確定為河北省首批10個農村面貌改造提升精品村之一。”站在由曾經的垃圾堆改造而成的街心花園旁，村黨支部書記郝潤身告訴《瞭望》新聞周刊記者，他們抓住了改造村貌的機遇，村民們解放了思想，激發了創業熱情。

“我可能是縣裡第一個種植巨峰葡萄的人。”葡萄園園主郝增山說，“葡萄畝產年收入1.6萬元，是以前種地收入的10倍。”

這就是地處太行山東麓的臨城縣220個行政村中，一個普通小村的嬗變。

臨城縣曾帶著落后貧困的標簽。1994年，臨城縣被確定為國家級扶貧開發工作重點縣。如今，這個縣正在全力脫貧攻堅。

截至2017年3月底，這個有著21.7萬人的縣，退出貧困人口5.97萬人，退出貧困村共43個，現有建檔立卡貧困人口6541戶12700人，貧困發生率6.5%。預計2017年底，臨城縣將摘掉“國家貧困縣”的帽子。

“在脫貧的道路上，許多貧困群眾實現了從‘要我富’到‘我要富’的轉變。”臨城縣委書記宋向黨說。

2012年國務院扶貧開發領導小組辦公室發布的《國家扶貧開發工作重點縣名單》顯示，目前全國有592個貧困縣。根據中央部署安排，這些貧困縣需要在2020年全部摘帽。

臨城縣的“摘帽”之路，恰是全國眾多貧困縣脫貧攻堅戰場上的一個縮影。

產業筑基：精准施策帶動貧困戶

臨城縣是有名的“核桃之鄉”。1999年，當地幾位郵電局職工響應縣委縣政府“治理四荒，再造一個新臨城”的號召，在狐子溝入股承包了3000多畝荒地。黨員高勝福，成為了創業領頭人。

18年后，荒山禿嶺變成了核桃綠嶺。人稱“核桃哥”的高勝福與他的河北綠嶺果業有限公司，也成為邢襄大地家喻戶曉的致富“金名片”。

“起初，我們為怎麼開發亂石崗犯愁。后來，認識了河北農業大學李保國教授，經過他的反復勘測，我們種植了薄皮核桃。”高勝福說，如今已故的李保國教授當年帶著他們在荒崗上拓荒、開溝、換土。現代“愚公”們辦起了綠嶺公司。

核桃的產業鏈長，被當地政府扶持為農業的主導產業。如今，綠嶺公司已成為臨城核桃產業的龍頭企業，擁有全國第一條最完整的核桃產業生產線。

接受採訪時，宋向黨說：“我們提出‘人均一畝核桃園’的脫貧計劃，最普通的核桃畝均年收入也可達5000塊錢，房前屋后種上一畝，基本上可實現脫貧。11年來，縣裡扶持了一批薄皮核桃企業，在核桃產業的帶動下，全縣三分之一貧困戶脫了貧，越種越有信心。”

扶持龍頭企業不僅是替臨城樹立品牌，更是為了讓產業發展反哺農民。臨城縣曾專門出過文件，例如，企業必須要為農民提供免費的技術指導和培訓，要給農民優先供應優質的苗子。

高勝福說，綠嶺公司直接安排了600多人從事核桃加工，解決了農村閑散勞動力。一位綠嶺公司職員告訴《瞭望》新聞周刊記者，公司員工80%是臨城本地人，“福利待遇好，吸引了越來越多的大學生畢業后回鄉工作。”

周邊的農民是產業鏈條上的受益者。去年，綠嶺公司與1300名建檔立卡貧困農戶簽訂資產受益扶貧協議，為貧困農戶提供季節性就業崗位，並定期給農戶分紅。全縣8個鄉鎮138個行政村1萬余農戶共發展薄皮核桃23.8萬畝，涉及70多個貧困村，3000多貧困戶，戶年均增收3000元以上。

“宜農則農、宜游則游、宜工則工”，“七山二水一分田”的臨城精准選擇實施扶貧項目，走出了一條發展生態產業助脫貧的新路子。除了突出發展薄皮核桃、蘋果和板栗為主的林果業，烏骨羊、蛋雞、桑蠶為主的特色養殖業，臨城還立足全縣山場面積大、日照資源豐富的優勢，發展光伏產業，打造了荒崗丘陵上的“藍色海洋”。

引進中核匯能、協鑫等光伏企業，以建檔立卡貧困村和貧困戶為重點，實施資產收益分配。重點建設2個集中式光伏扶貧電站、20個村級光伏電站和163戶屋頂太陽能發電系統，解決了3363戶貧困戶脫貧，每戶年均收益不低於3000元。

“臨城脫貧的優勢在生態、潛力在生態、希望在生態、成效在生態，初步構建了生態產業扶貧新格局。”臨城縣委副書記王俊國說。

黨建領航：激發村民內生動力

沿著蜿蜒的山路，曲折而上，硬化過的山路偶有顛簸。這裡是太行山的深山區，皇迷村坐落於此。沿途，溝灘立體開發，新修的水庫位於郁郁蔥蔥的蒼木之中。

“看，我們村在那兒！”車停在山腰的一片平地上，一位村民指著山下的村落告訴《瞭望》新聞周刊記者，“這片山是村民們的勞動場，大家白天在這兒干活。”向山上望去，村民們散落各處正在勞作。

“這是老朝書記。”村民們招呼來一位滿頭白發、皮膚黝黑的男子。51歲的王振朝，是皇迷村村支書，“老朝”是村民們對他的昵稱。作為臨城縣人大代表、邢台市黨代表，他將“不辜負人民的信任”作為宗旨，帶領著皇迷村從“荒山荒嶺”變成“綠色海洋”，帶領著村民從“靠山吃山”到“創業共富”。

皇迷村共有233戶800口人，面積9000余畝，但95%是山場，山石富含鐵礦。過去，由於過度開礦，環境遭到嚴重破壞，皇迷村的發展一落千丈。“半年糠菜半年糧，有女不嫁皇迷郎”，曾是這裡的真實寫照。

痛定思痛，皇迷村決定整合資源，護山養山。相關部門強制關停開採加工窩點，同時，為村子爭取到鐵礦公司800萬元補償款。但“800萬元怎麼用”？究竟是“撒芝麻鹽式”分戶於民，還是“栽常青樹式”抱團發力？“開村民大會，足足討論了半個多月，起初2/3的村民提議分掉。”老朝回憶道，“如果真分了，皇迷就發展不起來。”

於是，老朝帶頭將自家兄弟5人500多畝山場無償捐給村集體，再自掏腰包給村裡硬化道路，其他村干部們也主動將自家應得的補償金留在村集體。經過半個月的溝通，村民逐漸被村干部干事創業、帶富共富的勁頭感動，經過投票，94%的村民同意將800萬元留在村集體創業共富。

村兩委引進了外地投資商，共同成立錁源生態農業綜合開發公司，村集體以前期“治山”成果佔股60%，投資商新注入資本佔股40%。目前，全村300多人在錁源公司打工，人均年收入2萬多元，實現了家門口就業。等到山上林果基地進入盛果期后，全村預計戶均年分紅達5萬元。

作為帶領群眾打贏脫貧攻堅戰的“指揮員”，選好、用好、管好村兩委“帶頭人”是基層工作的重中之重。正如皇迷村一樣，臨城縣始終堅持把脫貧攻堅與基層黨建工作結合起來。

在王家輝村，記者了解到，村兩委班子不僅引導村民發展了蘑菇大棚作為扶貧產業，還大力扶持家庭創業。“我們為農戶提供土地、政策引導、小額貸款等便利條件，目前村裡的木業公司和服裝加工廠等家庭創業項目，通過用工等帶動了周邊群眾。”王家輝村支書王建國說，村裡還對婦女進行家政培訓，組織兩委干部、村民代表、種植大戶到山東等地參觀學習。

縣級“優秀共產黨員”、圍場村黨支部書記胡金生，也是一位治村能人。他說：“抓黨建、促發展，隻有抓好了黨建，才能帶動發展。”通過多方籌資，圍場村建立了高標准的黨員活動中心和村民活動中心，制定了切合村情實際的《村規民約》和《圍場村村民自治章程》，運用民主和法治處理黨務、村務。

“村干部隻有帶頭干實事，才能讓村民信任支部，大家心齊了、心順了，才能跟著村委共同致富。”胡金生說。

多方施力：創新組合拳

西豎鎮程陽村位於天台山腳下，取“前程陽光燦爛”之意，故稱程陽。全村共346戶1320人，為建檔立卡貧困村和“美麗鄉村”。

今年73歲的路保印和他的路璽年糕，在程陽村很有名。老人的年糕是四代祖傳的手藝。幾間不大的房間組成了他的小作坊：有制作間，有鍋爐間，有冷卻間，有包裝間。“度假區建設后，生意好起來了，尤其是春節，年糕供不應求。”路保印說，現在年糕也會外銷到縣城，甚至賣到邢台市，“今年正月，掙了一萬多！”生意忙碌，路保印便讓村裡的貧困戶一起跟著做年糕，增加了他們的收入。

“來村裡農家樂的人多了，我的生意就多了。”路保印是程陽村創新發展模式的受益者之一。立足於天台山和正在建設的花鄉旅游度假區優勢，程陽村探索“景村共建”模式，以景區帶農村、以旅游富農民，實現鄉村旅游與精准扶貧融合發展。2016年底，程陽村脫貧出列。

“脫貧，必須下大力氣找准產業發展與貧困戶增收的結合點，建立起貧困戶能夠合理分享產業發展效益的有效機制。”王俊國介紹，臨城縣統籌謀劃農業、農村經營體制改革試點，推行綜合開發扶貧模式，“讓貧困戶有股可入、有事可做、有利可獲，力促資源變資產、資金變股金、農民變股東。”

脫貧攻堅，也離不開社會多方力量的參與。“臨城的發展凝聚著各方心血。中央國家機關工委自籌資金375萬元，並聯系成龍基金會捐款150萬元，為圍場村建成新綜合教學樓，使周邊14個村600多名山區孩子受益。”中央國家機關工委宣傳部副部長、臨城縣委副書記（挂職）侯兵說，自2011年以來，中央國家機關工委領導班子成員先后16批41次赴臨城縣考察調研，多次組織機關干部職工為貧困生捐贈生活補助款。

“扶貧的關鍵在於人。要善於把幫扶群眾和激發群眾內生動力結合起來，讓群眾變被動為主動。”中央國家機關工委駐西冷水村第一書記魏皓陽談起自己的挂職感受表示，“既要多方幫扶，又要讓鄉親主動思考，主動作為，大家擰成一股繩，共同把脫貧工作做好。”（記者 程姝）

( 編輯：宋美琪   送簽：宋美琪   簽發：白 翔 )